Місцеві ініціативи

Місцева ініціатива - це можливість жителям міста самостійно підготувати проект рішення, який обов’язково розглядається на сесії місцевої ради.

 

Правова підстава: громадяни мають право винести на розгляд місцевої ради будь-яке питання, яке належить до компетенції ради – ст.9 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

 

Пам’ятайте! Місцева рада визначає детальний порядок внесення місцевої ініціативи своїм окремим рішенням або у статуті територіальної громади.

 

Як користуватися: інструмент місцевих ініціатив надає вам можливість бути депутатами місцевої ради «без значка» – готувати та подавати на розгляд ради будь-які проекти рішення.

 

Проекти рішення можуть бути підготовлені з будь-яких питань, які належать до компетенції місцевої ради.

 

Буклет "Як подати проект рішення шляхом місцевої ініціативи"?

 

Завантажити типове положення по місцевій ініціативі

 

Правове середовище для місцевих ініціатив було проаналізовано в рамках дослідження "Індекс демократичності міст 2018 року".

 

Право громадян на ініціювання розгляду питання шляхом місцевої ініціативи забезпечено у всіх обласних центрах крім міста Житомир.

 

Показник якості регулювання процедури складає - 63 %.

 

MI 2018

 

В 11 містах порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд сесії міської ради врегульовано статутом громади, а в 12 містах врегулювано місцеву ініціативу окремим положенням.

 

Найбільші проблеми правового регулювання механізму ініціювання та розгляду місцевої ініціативи:

  • ускладнена процедура створення ініціативної групи через високий поріг складу/кількості членів (Запоріжжя - 250, Херсон – 500, Дніпро - 250);
  • встановлена висока кількість підписів на підтримку місцевої ініціативи (Кропивницький - 19 000 підписів, Рівне - 5 000 підписів, Одеса - 5 000 підписів, Харків - 10 000 підписів);
  • не врегульовано чіткий строк розгляду місцевої ініціативи, що надає можливість міській раді затягувати з розглядом поданих пропозицій (Луцьк, Київ, Сєвєродонецьк, Полтава, Тернопіль, Чернівці, Одеса, Миколаїв).

 

Загальні тенденції:

 

В 15 містах органи місцевого самоврядування надають допомогу у оформленні проектів рішень.

В 23 містах проект рішення скеровується на розгляд сесії ради, а у 16 з них розглядають ініціативу на черговому засіданні. У решти міст на жаль не визначені строки.

В 19 містах, це можливість представникам ініціативної групи приймати участь у всіх засіданнях органів місцевого самоврядування (комісія, погоджувальна рада, пленарне засідання тощо), де розглядають ініціативу, а також бути доповідачами на цих засіданнях.

 

Еталон оцінювання:

  • Кількісний склад ініціативної групи: рівно або менше 5 осіб
  • Ініціативну групу не потрібно створювати через окрему процедуру (повідомлення)
  • Кількість підписів, які потрібно зібрати:

Від 100 000 до 500 000 жителів - не більше ніж 250 підписів;

Від 500 000 до 1 000 000 жителів - не більше ніж 500 підписів;

Понад 1 000 000 жителів - не більше ніж 1000 підписів.

  • Перелік документів для внесення місцевої ініціативи: 1) внесення повідомлення про подання місцевої ініціативи; 2) проект рішення; 3) пояснювальна записка (аналітична довідка) або опис проблеми; 4) підписні листи                                
  • Визначено виключний перелік підстав для відмови у реєстрації місцевої ініціативи
  • Представники міської ради надають допомогу у підготовці проекту рішення
  • Всі ініціативи незалежно від висновків і рекомендацій виносяться на розгляд міської ради
  • Місцева ініціатива виноситься на чергове засідання міської ради
  • Ініціатор є співдоповідачем або доповідачем на засіданнях під час розгляду місцевої ініціативи
  • За результатами розгляду місцевої ініціативи приймається рішення: підтримати або відхилити

 

Алгоритм використання місцевої ініціативи на прикладі міста Чернівці: