Місцева ініціатива - це можливість жителям міста самостійно підготувати проект рішення, який обов’язково розглядається на сесії місцевої ради.
Статут територіальної громади м. Житомир не набув чинності, оскільки не був зареєстрований у органах юстиції. Разом з тим, Положення про місцеву ініціативу частково не відповідає критеріям належного врядування.
Зокрема, використовуються суміжні інструменти місцевої демократії. Так, члени територіальної громади можуть реалізувати своє право на місцеву ініціативу або через письмове звернення (заяву, клопотання, лист) до міського голови, депутата міської ради, постійної комісії міської ради, виконавчого її комітету, або через загальні збори громадян за місцем проживання, які приймають відповідне рішення щодо внесення питання на розгляд міської ради. Тобто, внесення проекту рішення на розгляд ради передбачено винятково через застосування механізму загальних зборів.
Передбачено формування ініціативної групи у складі 7 осіб за власною ініціативою, однак у Положенні не визначено право ініціативної групи подавати проект рішення на розгляд місцевої ради поза необхідністю проведення загальних зборів громадян. Місцеву ініціативу вважають чинною, якщо її підтримали простою більшістю голосів учасників загальних зборів чи громадських слухань (далі ГС) , що зафіксовано у протоколі загальних зборів чи ГС, або підписами не менше ніж 25 членів територіальної громади. Місцеву ініціативу не може бути відхилено з причини її неналежного оформлення, для приведення її формулювань до належного вигляду секретар міської ради проводить консультації з ініціаторами. Ініціативна група доручає одному зі своїх членів виступити на сесійному засіданні ради із доповіддю про питання місцевої ініціативи, а також відповісти на питання депутатів ради.
Рекомендуємо зареєструвати Статут територіальної громади та внести зміни до Положення, у яких забезпечити безпосередні процедури ініціювання та внесення місцевої ініціативи на розгляд міської ради без застосування суміжних механізмів. Передбачити норми, якими встановити:
-
місцеву ініціативу вносять до порядку денного засідання міської ради за умови підготовки проекту рішення, підтриманого не більше ніж 75 жителями міста;
-
забезпечення повної публічності процесу організації, проведення та розгляду місцевої ініціативи міською радою з відображенням усіх матеріалів на офіційному сайті ради.
Інформація станом на 18.01.2017